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重庆:“新千公里”采用BOT+EPC模式

作者:转载 时间:2013-07-09 08:09

 

重庆:“新千公里”采用BOT+EPC模式
 
十一五”末,重庆市启动“新千公里”高速公路建设,建成后将形成“三环十一射多联线”的高速公路路网。日前,记者从重庆高速公路集团获悉,在重庆市“新千公里”建设中,共有900余公里是采用BOT(建设-经营-转让)+EPC(设计-采购-施工总承包)的新模式。其中,重庆高速公路集团参与建设的有近700公里。
    BOT+EPC模式是怎样一种承包管理模式?它是如何融资的?如何通过减少设计和施工中不必要的环节来降低成本?又是如何明晰合作双方安全质量责任的?记者为此专访到重庆高速公路集团相关负责人。
三合一”模式确保多快好省 促进有效融资
    重庆高速集团副总经理、交通运输部《公路工程设计施工总承包管理办法》起草人杜国平介绍,BOT的本质是融资解决资金,EPC的本质是项目管理模式,两者相加的优点在于让施工方成为股东,整合社会资源、压缩招标和变更管理环节、明晰合作双方责任,从而提高效益、降低成本,最终达到最理想的效果。
    “BOT+EPC模式中的关键在于EPC(设计-采购-施工总承包),即允许投资人对项目工程进行总承包。”杜国平解释说,这种三合一模式下,在业主这个层面改变了传统建设管理的多招标、多合同、多单位、多事务、多风险等特点,把业主真正解放出来,去干业主该干的事,实现了投资人最关注的投入产出效益最优、成本最小、质量最优、进度最快。
    材料的集中化采购也将在降低成本的同时保证质量。“过去每个合同段需独自采购储备钢材和水泥等材料,现在合并成一家单位,材料统一采购,节省了成本,”杜国平介绍,比如过去每个合同段通常每次采购材料约为200吨,而现在集体采购材料一次性就在1万吨左右,采购量大的优惠幅度可达15%。并且一次性采购也将降低5%-10%的物流成本。“传统模式,最后的实际投资往往超出概算10%-15%。而采取BOT+EPC新模式,会节省投资,成渝高速复线重庆段就是个很好的例子。”
    施工方加强“主人翁”意识 工程保质保量
    重庆高速集团副总经理钟宁指出,BOT+EPC建设模式还将大型央企的资金吸引到了重庆,目前与集团合作的单位共有10家,包括中信集团、中交集团、中铁建、中水集团等建设领域内有实力的大型企业,解决了融资难题。
    由于重庆市地质地貌较为复杂、施工难度较大,因而资金需求量极大。钟宁告诉我们,重庆高速集团与央企的合作采取“BOT+EPC”模式后,合作方作为项目施工总承包方兼项目公司股东,重庆高速集团实现了由政府投融资平台向合作投资者的转变,在引入央企注入项目资本金的同时充分发挥合资方的积极性,有利于提高项目建设的管理和运营效率,增强项目建设的质量、成本控制效果,并从机制上保证集团员工在项目建设中廉洁从业。
    结果显示,BOT+EPC建设模式不仅破解了融资瓶颈,还解决了建成后管理、维护上的难题。高速公路工程并不是产品,在此前,公路修完后,设计、施工单位即甩手不管。而在新的模式下,总承包人作为股东,加强了“主人翁”意识,深知收益与工程质量息息相关。若高速公路质量保证不了,不能再“一走了之”,必须承担起高速路维护的责任,相当于产品有了足够长的“保修期”。
    高速集团超八成 "新千公里"项目采用BOT+EPC模式
    据了解,BOT+EPC模式近几年在我国公路建设中得到广泛应用,新疆库阿高速公路,是新疆首次采用设计施工总承包模式,也是我国采用该模式已经建成的路线最长、投资规模最大的高速公路。此外,港珠澳大桥、西宁南绕城公路工程等也都是采用了这一模式。
    记者从重庆高速集团获悉,重庆市新千公里高速路一共涉及20个项目,其中有17个项目采用BOT+EPC建设管理方式。高速集团参与建设的新千公里高速路项目有15个,其中12个项目约684公里采用BOT+EPC新模式,成功引进了中交、中铁建等10家央企,总投资约700亿元,引入资本金约71亿元,减少集团直接负债约510亿元(包括银行贷款及产生利息等)。
 
 
 



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