蚂蚁彩票 pk10开奖 pk10 北京pk10 pk10 pk10开奖记录
您现在的位置:主页 > 十八大专题专栏 > 政策解读 > >>正文内容
九江:我们离全面建成小康社会还有多远
发布日期:2012-12-19 15:17   浏览次数:

 

九江:我们离全面建成小康社会还有多远
要准确理解全面小康指数 
   一、中国共产党对小康社会认识的不断深化 
  “小康社会”的提法由来已久,是相对“四个现代化”来讲的。小康社会发端于邓小平同志1979年“小康之家”的描述。1982年,党的十二大郑重承诺,到20世纪末要使人民生活达到小康水平,小康社会征途始发。20世纪末,我国人民生活总体上达到了小康水平。2002年,党的十六大规划了“全面建设小康社会”的战略任务。2007年,十七大在全面建设小康社会的实践基础上作出了一系列部署。2012年,党的十八大作出了“全面建成小康社会”的新部署。比较十六大和十七大关于全面小康的论述,十八大的论述具有以下突出特点: 
  一是从“建设”到“建成”,虽只一字之差,却内涵深刻、分量重,表达了党对人民的一种郑重承诺,体现了一种决心与自信。 
  二是GDP和城乡居民收入两个“翻一番”目标的提出,对建成小康社会提出了更高要求。我们测算,人均GDP比原目标高出22%,城乡居民人均收入比原目标高出1/3。 
  三是将居民收入翻番首次写入报告,表明了党对民生的高度重视,对民富国强的统筹和兼顾。同样是翻一番,城乡居民人均收入提高幅度达33%,人均GDP提高幅度为22%,居民收入的提高幅度明显大于人均GDP的提高幅度。 
  二、全面小康监测体系的正确理解 
  全面小康社会监测指标体系包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法治、文化教育、资源环境等六方面共23个指标,大多属于宏观指标。 
  对于全面小康指数,我们要有准确的理解。譬如,2011年九江市小康实现程度为75.9%,是指6大方面23个监测指标综合起来实现了目标值的 75.9%,是一个宏观测度的相对数据,不能理解为100个人有76个人达到了全面小康水平。从差距看,也就是说现在离2020年要实现的目标还有 24.1%的距离,我们不能小看这24.1%的差距,要跨越它难度往后会越来越大,因为有的指标虽然目前实现了,但今后出现反复的可能性依然存在,况且目前还有部分指标与目标值还相距甚远。另外,全面小康社会是以中等收入国家的发达水平为目标的,在某些方面距发达国家还有许多差距,对这一点必须要有清醒的认识。 
  三、九江市全面建设小康社会取得重大成就 
  九江市全面建设小康社会实现程度呈逐年上升之势。初步测算,2011年九江市全面建设小康社会实现程度为75.9%,比2000年(54.1%)提高21.8个百分点,平均每年增长1.98个百分点。具体来看,体现全面小康内涵的经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境六大方面均在稳步推进,发展势头良好。 
  一是经济发展加速推进。2011年经济发展实现程度为61.5%,比2000年提高21.5个百分点。 
  二是社会和谐逐步改善。2011年社会和谐实现程度为76.6%,比2000年提高43.9个百分点。 
  三是生活质量明显提高。2011年生活质量实现程度为86.2%,比2000年提高25.2个百分点。 
  四是民主法制稳步推进。2011年民主法制实现程度为96.4%,比2000年提高11.9个百分点。 
  五是文化教育平稳发展。2011年文化教育实现程度为60.4%,比2000年提高12.3个百分点。 
  六是资源节约、环境友好。2011年资源环境实现程度为92.9%,比2000年提高9.6个百分点 
  四、九江市全面建成小康社会目前存在的薄弱环节 
  近年来,九江市在全面建成小康社会征程中步伐扎实稳健,但在某些方面还存在着一定差距,发展中也还存在着一些矛盾及不利因素。 
  一是经济发展仍然不足,人均水平较低。二是社会和谐有待加强,发展差异较大。三是生活质量还需提高,收入增长滞后。四是文化教育发展不足,软实力不强。五是节能降耗不容乐观,环境还需改善。(九江日报市统计局供稿) 
  加大保障房建设力度 实现住有所居 
  十八大对住房保障工作提出了要求:2020年我国“住房保障体系基本形成”。住房保障体系的基本形成,是实现住有所居的必然要求,是我国全面建成小康社会的重要组成部分。可以说,没有百姓的住有所居就不可能有全国的小康社会。在市委、市政府的正确领导下,我市将保障性住房建设作为头号“安民心”“稳社会”的发展工程。 
  九江的住房保障工作起步较早、规模较大,经过七年多的实践,住房保障工作在探索中完善、在创新中提升,多角度谋求发展思路、多方位筹集建设资金,努力摸索、大胆尝试,不断思考发展方式、创新工作方法、有力地破解了制约住房保障工作发展的新难题,探索开辟了保障性住房可持续发展的新天地。逐渐走出了一条符合政策要求、群众接受认可、便于操作管理的具有九江特色的保障性住房建设发展新路,即“政府主导、市场运作、三房合一、五位一体、租售并举、租补分离、严格准入、动态管理”。今年初,国务院检查组在检查我市住房保障工作时,给予了充分肯定,检查组领导感叹地说:“九江保障房建设能做到这样,党中央、国务院应该可以放心了。”省委书记苏荣今年也先后两次视察了我市的保障房建设并给予了高度评价,提出了全省保障房建设要“内学九江”的号召。今年全省保障性住房建设工作现场会和全省保障性安居工程质量安全现场会均在我市召开,这也是对我市保障房建设工作的肯定。可以说我市的住房保障工作始终走在全省前列。 
  加快保障性住房建设,对于解决城镇居民住房困难、改善住房条件,吸引和留住人才、留住职工,推进我市工业化和城镇化快速发展,防止房价过快上涨、促进房地产市场健康发展意义十分重大。去年,省政协副主席、市委书记钟利贵在市第十次党代会上提出用3∽5年时间,在中心城区新建500万平方米、10万套公租房,解决40万人的住房需求。到十二五末,我市的保障房覆盖面达到30%,超过十二五末全国保障房覆盖面平均20%的水平。 
  根据规划,“十二五”期末,中心城区将跻身百万人口城市之列。随着“强工兴城”战略在我市不断推进,鄱阳湖生态经济区战略和沿江开发战略如火如荼的实施,我市正处在工业化、城市化高速发展阶段。城市人口正不断增加,大量新市民正不断涌入九江。这除了有产业的支撑外,住房保障就是坚实的基础。 
  据《九江统计年鉴(2012)》上表述,到2011年底,中心城区总人口为64.27万人,2012至2015年四年间将有35.73万人进入市区,按每户2.69人推测,需13.28万套住房作为保障,中心城区近年来商品房年交易量在90万平方米左右、约9000套,也就是说今后四年市场配置的住房约3.6万套,有近十万套住房的保障就是政府的职责。只有这样才能基本满足农民进城务工、新就业大学生、城区中低收入家庭等各类群体的住房需求,只有这样才能实现“只要在九江就业创业,就能在九江安居乐业”的目标。(九江日报 市住房保障和房产管理局供稿) 
  多谋民生之利多解民生之忧 
  当前面临的机遇与挑战: 
  一是就业结构性矛盾依然突出。全市现有劳动力348.9万人,其中从业人员308.2万人,占88.3%。我市虽然劳动力丰富,但有近80万人在外打工,去广东最多,其次是浙江、福建、上海等,那么能安心在本地工作的就少了。加上本土部分企业用工不规范以及部分企业受国内外市场影响较大,导致劳动力流失加剧。同时,新劳动力以“80后、90后”为主,约占70.2%,他们受教育程度有所提高,总想到外面去,不愿做“一线工”。 
  二是养老保险基金支付压力依然较大。我市属中部老工业基地,退休人数多,加上人口老龄化加剧和养老金连年调待,基金缺口日益拉大,市本级矛盾尤为突出。这种“弹性收入、刚性支出、硬性缺口”的矛盾一直存在,这几年是通过拆借改制资金和动用中央转移支付资金,才确保了企业离退休人员养老金及时足额发放。 
  三是在岗职工社会平均工资依然较低。近年来,我市在岗职工平均工资虽在逐步提升,但与发达地区相比差距仍较大。如2011年全市在岗职工月平均工资为2454.00元(其中行政机关3229.67元、事业单位2886.66元),比全国在岗职工年平均工资低三成。调查显示,我市外出务工人员月平均工资比本地高212元。同时,我市传统行业职工工资增速较低,工资收入差距有进一步扩大趋势。 
  下一步,要坚持把十八大精神与推进人保工作结合起来,扎实推进就业创业工作、社会保障体系建设和收入分配制度改革等重点工作的落实,努力实现在全省排名中争先进位。 
  一是推动实现更高质量的就业。坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的方针,实施就业优先战略和更加积极的就业政策。坚持把促进高校毕业生就业放在就业工作首位,继续做好农民工、城镇就业困难群体的就业工作,充分挖掘工业园区企业用工潜力,搞好人力资源对接服务。 
  二是统筹推进城乡社会保障体系建设。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,深入开展社会保险扩面征缴工作。量力而行,尽力而为,全力以赴,进一步扩大社会保障覆盖范围,稳步提高社会保障水平。 
  三是千方百计增加劳动者收入。进一步规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。进一步深化事业单位工作人员收入分配制度改革,全面推进其他事业单位实施绩效工资工作。认真贯彻落实国家工资法律法规,健全最低工资标准保障制度,及时发布工资指导线、工资指导价位及行业人工成本信息,努力做到保障低收入群体利益,扩大中等收入群体,限制高收入群体。(九江日报市人力资源和社会保障局供稿) 
  为全面建成小康社会守好环保主阵地 
  党的十八大提出了建设美丽中国,实现中华民族永续发展的宏伟蓝图。首次把生态文明建设纳入“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局,以独立篇章放在突出地位加以阐述、强调和谋划。 
  近年来,市环保系统在市委、市政府的正确领导下,全市环保工作取得显著成效,在全市经济高速发展的同时,全市环境质量总体状况良好,空气环境质量优良,优良天数占总天数的99.5%;水质状况良好,长江、鄱阳湖、柘林湖水质达到III类标准;声环境质量优于国家标准。下一步,全市环保系统将深入学习贯彻党的十八大精神,紧紧围绕市委“两区互动,强工兴城,科学发展,奋起赶超”的发展战略,紧紧把住生态文明建设主脉搏,认真思索在建设小康九江的进程中,环保部门怎么办、怎么干,积极探索环保新道路,为实现九江经济赶超发展,为保护好九江天蓝、地绿、水净的宜居环境发挥应尽的职能作用。 
  一、明确服务发展是大局。没有项目就没有发展,没有发展就没有小康。在全市上大项目、快速发展的过程中,全市环保系统将主动作为,充当先锋角色,我们将按照“下放权力、缩短时间、服务帮办”的总体要求,进一步简化程序、下放权力、提高效率。同时,通过自我调剂和积极向国家环保部、省环保厅争取等途径,确保全市重点项目建设所需的污染物总量指标。 
  二、明确坚守底线是原则。认真做到“三个切实”:一是切实完成污染减排任务。积极开展“工程减排、结构减排、管理减排”,确保完成年度主要污染物减排任务。二是切实把好环境审批关。对于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策和危害群众身体健康的高污染项目坚决予以否决。三是切实加强环境执法。着力开展保护“鄱阳湖一湖清水”、重金属污染、危险废物和化学品污染、机动车污染、畜禽养殖污染等五大环保专项行动,严厉查处环境违法行为,为经济健康发展、民生福祉夯实基础。 
  三、明确群众利益是根本。努力做到三个加强:一是加强生态环境建设。加强减排工作,坚决打击违法排污行为,深入推进湖泊江河休养生息工程,力争我市更多的湖泊列入国家良好湖泊保护规划。五年内,努力实现争取国家湖泊专项治理资金3-5亿的目标。二是加强环境监测网络建设。充分发挥环境监测耳目作用,启动城区PM2.5、二氧化碳、臭氧监测,完成长江、鄱阳湖、柘林湖等重要水体的水质自动监测站的建设,实时监测空气、水质质量。三是加强信息公开。全面推进涉及民生、社会关注度高的环境保护信息公开,保障群众环境知情权。 (九江日报市环保局供稿) 
  防好病治好病 
  没有健康,就没有小康。卫生部门的职责用六个字来概括,就是“防好病、治好病”。在建成小康社会的过程中,我们将始终坚持“为人民健康服务”的方向,继续深入推进医药卫生体制改革,主要在三个方面下工夫。 
  一是努力提高基本医疗卫生服务的覆盖面。实现人人享有基本医疗卫生服务,关键是要进一步提高医疗卫生服务的覆盖面。现在,我市农民参合率高达 98.5%,100%的社区居民能够享受社区卫生服务,基本实现了医疗卫生服务无盲点。下一步,我们将进一步加强卫生规划,加大农村卫生、城市医疗和社区卫生三大服务体系建设,不断扩大基本医疗卫生服务的覆盖范围,让群众享受更多、更广、更好的基本医疗卫生服务。 
  二是努力提高医疗卫生服务能力。提高医疗卫生服务能力是永恒的主题,也是解决群众“看病难、看病贵”问题的关键所在。近年来,我市卫生系统不断解放思想,创新机制,狠抓落实,在医疗卫生基础建设、人才引进和培养、优质服务、疾病控制等方面取得了明显的效果。各级医疗卫生机构的软硬件水平极大提高,招聘了近2000名多层次卫生人才,实施光明微笑、儿童两病、免费血透、重性精神病等重大疾病免费救治,在全国率先推出“先看病后付费”、“新农合直补”等惠民举措,并在全省推广,取得了很好的社会效应,引起了广泛关注,树立了党和政府的形象。下一步,我们将进一步加大服务能力建设,健全农村、城市、社区三大服务网络,为群众提供质优、价廉、便捷、安全的医疗卫生服务,努力实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”和“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的工作目标。 
  三是努力提高人民群众的心、身健康意识。健康的时候保健康是增强群众健康意识的关键。近几年,我市大力开展多种形式的卫生科普知识宣传,开展居民健康体检和心理咨询,“有病及时治、无病及早防”的健康意识已逐步深入人心,这都为我市经济社会发展提供了良好的健康环境。下一步,我们将加大对全体居民健康体检的力度,推进健康知识进农村、进社区、进家庭,进一步提高人民群众对身心疾病的自我防护能力。(九江日报市卫生局供稿) 
  教育现代化基本实现 
  全面建成小康社会,对照国家和省里的指标要求,市委、市政府高度重视,于2010年5月印发了《九江市贯彻江西省中长期教育改革和发展规划纲要实施意见》,对省里指标进行分解,明确了到2020年我市教育事业实现的主要指标的要求:学前教育一年毛入园率达到96%;学前两年毛入园率达到86%;学前三年毛入园率达到75%;九年义务教育巩固率达98%,高中阶段毛入学率达到94%,中等职业教育在校生达8.4万人,高等教育毛入学率达42%,从业人员继续教育达120万人次,具有高等教育文化程度的人口数达到65万人;主要劳动年龄人口年均受教育年限达11.5年,新增劳动力人口平均受教育年限 13.8年。这些指标中,大多数目标高于全省的平均水平。因为我市在制定规划时,大多数指标就已经超过全省的平均水平。 
  为实现这一目标,我市努力抓好“三提高”、“一推进”:三提高,一是提高义务教育巩固率,所有适龄儿童,包括留守儿童,进城务工就业农民工子女都要上学,并严格控制辍学率;二是提高高中阶段普及率,包括职业中专,职高。初中毕业的学生尽可能都能进入高中。有的县区实现免费高中教育,这是奠定普及高中教育的基础;三是提高高等教育入学率,提高教学质量,让更多学生能考上大学,包括大专。一推进,就是推进继续教育和各类教育协调发展,使全市人民受教育程度明显提高。 
  要实现2020年教育事业发展主要指标,主要围绕三个方面去推进工作: 
  一是实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育,巩固提高九年义务教育水平,普及高中阶段教育,提高高等教育大众化水平,扫除青壮年文盲,提高新增劳动力平均受教育年限。努力使每一位公民在教育中获得幸福体验,成为幸福生活的创造者和传播者。 
  二是形成更加惠民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有平等接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化。努力办好每一所学校,教好每一名学生,不让一名学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工就业人员子女、留守儿童平等接受义务教育问题,保障残疾人受教育权利。 
  三是构建更为完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接。现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成,促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。 
  要实现2020年教育事业发展主要指标,重在当前。要重点推进以下几个方面的工作:第一,深入贯彻十八大精神,突出抓好德育工作。第二,进一步加大教育投入。第三,着力推进学前教育三年行动计划。第四,认真落实国务院《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》。第五,加快推进教育项目建设。第六,协调发展各类教育。 (九江日报 市教育局供稿)
 

 

主办:江西赣北公路工程有限公司
承办:九江公路信息中心
友情链接:十分六合彩开奖直播  十分六合彩官网  五分彩官网  十分六合彩平台  速赛车开奖结果  pk10投注官网  二分彩计划  

免责声明: 本站资料pk10开奖及图片来源北京pk10www.lz6z.org互联网文章,本网不承担任何由内容信息所引起的争议和法律责任。所有作品版权归原创作者所有,与本站立场无关,如用户分享不慎侵犯了您的权益,请联系我们告知,我们将做删除处理!